征求意見稿中規(guī)定，在管線建設方面，新建、改建、擴建城市道路，應當同步規(guī)劃、建設城市管線。建設主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市道路年度建設計劃，并及時書面告知公用主管部門。
管線產權或者管理單位應當于每年11月底前擬定下一年度新建、改建、擴建管線計劃，并報市公用主管部門。市公用主管部門根據(jù)管線產權或者管理單位提交的新建、改建、擴建管線計劃，結合城市道路年度建設計劃，編制全市管線年度建設計劃，經(jīng)市政府批準后組織實施。市公用主管部門應當會同建設主管部門統(tǒng)籌安排道路和管線年度建設計劃。編制的管線年度建設計劃應當包括架空管線年度入地建設計劃。
管線工程施工前，管線建設單位應當依法向建設主管部門申請施工許可；與道路同步建設的管線工程，可以與道路工程一并申請施工許可。
城市上空原則上不得新建架空管線。確需新建架空管線的，須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門審批后，方可實施。
在綜合管廊建設方面，市公用主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市綜合管廊專項規(guī)劃，報市政府批準。城市規(guī)劃建設新區(qū)的，城市成片改造舊區(qū)、重要地段和管線密集區(qū)，新建、改建、擴建城市主干道路的，應當同步規(guī)劃和建設綜合管廊。不具備建設條件的，應當為綜合管廊預留規(guī)劃通道。
綜合管廊實行有償使用制度。綜合管廊建設工程驗收合格后，建設單位應當按照相關規(guī)定移交給綜合管廊運營管理單位。綜合管廊運營管理單位應當按照公平、合理的原則，向管線產權或者管理單位提供入廊使用及管廊日常維護服務，并收取入廊費及管廊日常維護費。
管線建設工程未被納入管線年度建設計劃擅自進行建設的；未按照管線年度建設計劃進行建設的。由市公用主管部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。規(guī)劃入廊管線未按規(guī)定及時入廊的，由市公用主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；在管線進入綜合管廊運行后，未按規(guī)定拆除既有管線及其附屬設施的，由市公用主管部門責令限期改正處5萬元以上10萬元以下的罰款。由市公用主管部門責令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰。